荆叶优配 药贩子的垄断生意：3家上市公司成为同盟
（原标题：药贩子的垄断生意：3家上市公司成为同盟）荆叶优配
文 | 李德林
郭相国是个药贩子，代理地塞米松磷酸钠原料药。他凭借三寸不烂之舌，短时间内就将3家上市公司和一家非上市公司给联合起来，让地塞米松磷酸钠原料药涨价60%以上。在药贩子的导演之下，价格垄断联盟把救命药变成了他们牟利的工具，地塞米松注射液最高涨幅超过280倍。
地塞米松磷酸钠原料药是生产地塞米松磷酸钠注射液的主要原料，这种注射液是一种肾上腺皮质激素类药，具有抗炎、抗过敏、抗风湿、免疫抑制作用，同时被证明对新冠肺炎重症病人具有疗效，被编入《新型冠状病毒肺炎诊疗方案》推荐用药。在2021年11月至2024年3月，地塞米松磷酸钠注射液作为危重症患者的救命药，却被药贩子郭相国给盯上了。
2021年10月12日至15日，武汉召开第87届API会议，郭相国作为一个代理商，自然也去参加会议了。会议期间，郭相国跟津药药业总经理认识了，说自己想就地塞米松磷酸钠原料药进行整合，提高销售价格。郭相国的能耐在于荆叶优配，一个刚认识的人，就能马上变成他的资源，通过津药药业介绍，跟联环药业联系上了，跟津药药业表达的想法一样，想整合涨价。
郭相国是个执行力非常强的人，API会议结束后，他就去联环药业交流地塞米松磷酸钠原料药的市场情况。当年11月20日前，郭相国还到浙江跟仙琚制药董事长进行接触，讨论地塞米松磷酸钠原料药整合和涨价的事。不难发现，郭相国对三家上市公司的高管们并不熟悉，只是在会上认识津药药业的高管，随后就迅速将行业里的上市公司都变成了他的涨价盟友。
津药药业是郭相国发展的第一家合作药企，所以他们在2021年11月20日在天津召开了第一次聚会，除了三家上市公司，还有西安国康瑞金制药，4家公司在天津会议上达成了地塞米松磷酸钠原料药停止价格竞争、共同涨价的口头协议，并约定在会后向市场释放涨价信息，春节后正式涨价，具体细节由郭相国分别跟4家企业进行单独沟通，包括起草代理协议。
郭相国的算盘是，地塞米松磷酸钠原料药市场规模小，通过推动涨价加强与4家原料药生产企业合作，并分别跟他们签订总代理协议垄断该原料药全国市场，进而控制并推高下游制剂价格，获取垄断利润。让郭相国意想不到的是，他想跟津药药业签订独家代理协议，津药药业内部合规审核没通过，可是涉及垄断协议的内容还是实施了。
要想在一个小众的领域实施垄断，郭相国他们想出的招数就是先断供。2022年1月，津药药业断供地塞米松磷酸钠原料药，联环药业、仙琚制药、国康瑞金同样保持一致断供，造成市场供应紧张。2022年2月21日荆叶优配，津药药业将地塞米松磷酸钠原料药价格由原来最高9000元/公斤提高至13800元/公斤。他们的垄断协议实施至2024年3月7日监管现场调查。
郭相国组织的价格垄断联盟到底有多厉害呢？受此影响，从2021年11月至2024年3月，地塞米松注射液价格从0.35元/支飙涨到最高98.76元/支，涨幅超过280倍。按照国家市场监督管理总局的核定数据：津药药业违法所得为4276.44万元；仙琚制药违法所得为2374.66万元；国康瑞金违法所得为2476.31万元；联环药业违法所得为1789.92万元。
监管是怎么打开取证突破口的呢？
国家市场监督管理总局设计了一个自首制度，垄断联盟第一个自首的，可以按照不低于80%减免处罚金额，甚至可以完全豁免，后续自首的只能获得30%至50%的减免。这个制度就是要突破垄断协议取证困境。
其中，联环药业没收违法所得1789.92万元，并处2023年度销售额8%的罚款，结合宽大情形减免后实际罚款4313.9万元，合计罚没款达6103.82万元。联环药业超过70%的利润都给罚没了。仙琚制药没收违法所得2374.67万元，并处2023年销售额8%的罚款1.72亿元，合计1.95亿元；津药药业被没收违法所得4276万元，罚款1.32亿元，实际罚没6919万元。
从处罚的数据看，津药药业减免罚款80%，联环药业减免30%，仙琚制药没有减免。不难看出，津药药业是第一个自首的，也是郭相国第一个认识并介绍了行业内其他药企的公司。联环药业应该是在调查过程中提供了关键证据，而仙琚制药董事长亲自出面跟郭相国合作，又没有做出对调查有突破性的贡献，所以没有获得减免罚款的机会。
除了上市公司被罚款，郭相国作为主谋，被顶格罚款500万元，4名企业负责人每个人罚款60万。国康瑞金被没收违法所得2476.32万，并处2023年度销售额8%的罚款401.60万元，合计罚没款为2877.92万元。四家药企合计被罚没约3.54亿元。
津药药业作为第一个自首的企业，可不是个什么善茬儿。2023年3月，卡莫司丁注射液高价销售被罚2772万；当年4月，氟尿嘧啶注射液价格垄断被罚2988万；2021年，醋酸氟轻松原料药垄断罚款4402万。不难看出，津药药业是一个惯犯，难怪跟郭相国一拍即合。
根据公开信息，2020年国家市场监管总局就查处了山东康惠、普云惠、太阳神三家葡萄糖酸钙原料药滥用市场支配地位实施垄断行为的大案，他们垄断原料药，造成葡萄糖酸钙注射液供应短缺，价格大幅上涨，监管对10个省的30多家上游原料药生产企业和下游制剂企业进行调查取证，最后对三家公司罚款超过3亿。
药物具有公共产品属性，尤其是一些市场规模较小的药物，很容易通过操控上游原料药来推高价格，实施垄断行为，破坏了市场自由竞争的秩序。监管对民生领域垄断行为一直坚持零容忍，相信随着国家医保集采常态化，反垄断监管体系会穿透药企上下游，打击垂直垄断的灰色空间。面对医药领域的垄断行为荆叶优配，也许，老百姓会说，他们都是蚕豆开花，黑心了哟。$津药药业(SH600488)$$联环药业(SH600513)$$仙琚制药(SZ002332)$
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